КОМИТЕТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

234 тысячи анализов выполнено в филиале клинико-диагностической лаборатории в Михайловке с момента ее открытия в 2019 году. Реализация проекта губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова по созданию единой государственной сети лабораторной службы позволила обеспечить стопроцентный охват жителей региона проведением современных качественных и оперативных исследований.

По информации комитета здравоохранения Волгоградской области, в помещении филиала клинико-диагностической лаборатории проведен капитальный ремонт и установлено современное оборудование. Материалы для исследования в лабораторию доставляют из 19 медицинских организаций Волгоградской области. В их числе Даниловская, Жирновская, Киквидзенская, Котовская, Кумылженская, Новоаннинская, Ольховская, Руднянская, Серафимовическая, Клетская, Фроловская, Алексеевская, Еланская, Урюпинская, Михайловская, Нехаевская, Новониколаевская центральные районные больницы, а также городская детская больница и родильный дом Михайловки.

Для пациентов данных организаций бесплатно, по полису ОМС, доступно проведение 93 наименований исследований по разделам: гематология, иммунохимия, коагулология и биохимия. Налажена централизованная доставка биоматериала, который два раза в неделю забирают из медицинских организаций. Всего разработано восемь маршрутов, одновременно на линии действует девять специально оборудованных автомобилей.

Организован электронный документооборот между лабораторией и обслуживаемыми организациями посредством лабораторной информационной системы — поступление заявок на исследования и рассылка результатов осуществляется по защищенным электронным каналам.

Стоит отметить, что развитие единой лабораторной службы является важной частью масштабного проекта развития системы здравоохранения, которая реализуется на территории Волгоградской области с 2014 года.  Ключевые моменты этой программы были представлены и получили поддержку Президента страны Владимира Путина на встрече с губернатором Андреем Бочаровым 15 марта. Волгоградская область активно включилась в реализацию региональных и национальных проектов, направленных на комплексное обновление здравоохранения.

Задачу по созданию единой государственной службы медицинской диагностики на территории Волгоградской области глава региона поставил на выездном совещании в 2015 году — в регионе эта работа выстроена на основе государственно-частного партнерства. Это решение было принято на основе комплексного анализа ситуации — ранее хорошо оборудованные лаборатории действовали не во всех медучреждениях, а в поликлиниках были доступны не все виды исследований.

В 2016 году завершен первый этап — начал работу единый государственный лабораторно-диагностический центр на базе поликлиники №2 Дзержинского района Волгограда. В ходе второго этапа открыта микробиологическая лаборатория и лаборатория ПЦР-диагностики в Краснооктябрьском районе. В рамках третьего этапа завершено создание лаборатории в Михайловке: ее открытие позволило увеличить охват населения региона современными исследованиями до 100%. Всего в течение трех лет единой клинико-диагностической лабораторией проведено более 18 миллионов исследований — 6,5 миллиона из них в прошлом году. В 2019-м их количество увеличится почти на 700 тысяч единиц — до 7,2 миллиона.

Вопросы подготовки к 65-летию Волжского, организации летней оздоровительной кампании, пляжного отдыха, в том числе на территории детских лагерей, создания временных рабочих мест для подростков, а также усиления контроля за пребыванием несовершеннолетних на улице и в общественных местах в вечернее и ночное время были рассмотрены сегодня на оперативном совещании, которое провел губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров.

Осталось совсем немного времени до начала школьных каникул и старта летней оздоровительной кампании — глава региона обратил внимание руководителей профильных блоков администрации Волгоградской области на необходимость до 1 июня завершить всю подготовительную межведомственную работу.

«Нужно также обеспечить во время школьных каникул постоянный межведомственный контроль за безопасностью детей и подростков, организацию досуга школьников — с привлечением родителей, родительских комитетов, учреждений дополнительного образования, в том числе в сферах культуры и спорта, — акцентировал внимание участников совещания Андрей Бочаров. — Усилить надзор за исполнением законодательства о пребывании несовершеннолетних на улицах и в общественных местах в вечернее и ночное время».

Кроме того, губернатор дал задание на время школьных каникул в соответствии с нормативными требованиями предусмотреть создание временных рабочих мест для подростков, трудоустройство школьников на предприятия и организации по направлениям служб занятости.

Учитывая наступление жаркой погоды и приближение купального сезона, Андрей Бочаров поставил задачу определить и оборудовать места организованного пляжного отдыха — с купанием и без — в каждом муниципальном образовании региона, в том числе на территории детских оздоровительных лагерей, где такие места предусмотрены. В зоне самого пристального внимания должна оставаться безопасность жителей, прежде всего детей, на водных объектах и в местах пляжного отдыха.

Важным блоком вопросов стала подготовка к грядущему юбилею со дня основания города-спутника Волгограда. «В целом работы развернуты, но по отдельным объектам необходимо усиление темпов, чтобы уложиться в намеченные сроки, — отметил Андрей Бочаров. — В связи с этим поручаю руководителям рабочих групп провести объезд всех объектов и внести необходимые корректировки. Прошу выполнение работ по подготовке к 65-летию Волжского держать на личном контроле. К 1 июня — письменно доложить о результатах работ».

Напомним, решением губернатора подготовка к юбилею Волжского взята на региональный уровень — это позволит не только достойно отметить важную историческую дату, но и серьезно модернизировать инфраструктуру, как это уже было сделано в Волгограде, Камышине, Калаче-на-Дону, Урюпинске. Трехлетняя программа развития Волжского предусматривает мероприятия с общим объемом финансирования свыше семи миллиардов рублей. Это строительство четырех детских садов, школы на тысячу мест, ремонт десяти дорог, капитальное восстановление автодорожного комплекса Волжской ГЭС, ремонт двух больниц и одной детской поликлиники, двух МФЦ, двух колледжей, благоустройство шести общественных пространств, модернизацию инженерных сетей, в частности, системы водоснабжения. Кроме того, выделены средства на капремонт ДК «Октябрь».

Андрей Бочаров выступил с докладом на совещании о ходе реализации федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография», которое сегодня провел в Ростове-на-Дону Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. Губернатор Волгоградской области поблагодарил главу кабинета министров и ключевые федеральные ведомства за отдельное внимание на государственном уровне к жителям старшего поколения.

Перед мероприятием состоялись рабочие встречи Андрея Бочарова с заместителем председателя Правительства РФ Татьяной Голиковой и министром здравоохранения РФ Вероникой Скворцовой, главной темой которых стала реализация задач в социальной сфере региона.

В ходе своего выступления губернатор Андрей Бочаров представил передовой опыт Волгоградской области по внедрению системы долговременного ухода для пожилых людей и инвалидов. Напомним, в феврале 2019 года стандарты комплексной и непрерывной поддержки для самой уязвимой категории жителей, которые успешно внедряет Волгоградская область, заслужили положительную оценку Президента РФ в ходе его Послания Федеральному Собранию.

Народосбережение — важнейшая и одна из самых сложных задач, стоящих как перед структурами власти, так и перед обществом в целом. Успешная реализация программ системной поддержки и повышения качества жизни старшего поколения и в целом всего проекта «Старшее поколение» является одной из важнейших составляющих достижения цели проекта «Демография» и поставленных национальных целей. 

«Слаженная работа с социальным блоком Правительства, с НКО в кратчайшее время не только позволила сформировать нормативно-правовую базу, которой в России практически не было, но и приступить к практической реализации этого проекта, — отметил в своем докладе Андрей Бочаров. — При внедрении этой системы мы изменили подход к определению нуждающихся в социальном уходе людей — с заявительного на выявительный».

В результате работы на пилотных территориях — а их на начальном этапе было шесть из 38 муниципальных образований — до 80% жителей старшего возраста, нуждающихся в различных формах социального обслуживания, было выявлено именно по сигналам с мест по информации структур, задействованных в этой работе, и непосредственно подомовых обходов. В прежней системе многие из них остались бы незамеченными. Это потребовало переориентации, выделения дополнительных финансовых средств и изменения системы подхода. 

Координаторами общей работы стали учреждения соцзащиты, не оказывающие напрямую социальные услуги, — как достаточно независимые структуры, имеющие возможность объективного контроля. Механизмы практической работы — развитие стационаро-замещающих форм обслуживания, приоритет социального обслуживания на дому и поддержка родственного ухода. Для этого внедрены и реализуются такие технологии, как «персональный помощник», социальные семьи, дневные отделения в организациях соцобслуживания для пожилых граждан с когнитивными расстройствами, сопровождаемое проживание и другое.

Одна из наиболее востребованных форм — «персональный помощник». Социальный работник приходит в семью, где проживает пожилой человек с нарушенными возможностями самообслуживания, каждый день на четыре часа, частично разгружая его родных и близких от забот. Эту форму обслуживания уже выбрали 800 семей — вдвое больше плана.

Новацией Волгоградской области стала организация дневных отделений в центрах социального обслуживания, которые стали реальной помощью семьям, где живут пожилые люди с когнитивными нарушениями. Днем такой человек находится под присмотром специалистов, а на ночь возвращается в родную семью; питание и подвоз организован. С начала 2019 года такие группы работают на базах Кировского, Красноармейского, Фроловского, Палласовского, Чернышковского, Камышинского центров социального обслуживания населения. Социальную помощь в новом формате получают порядка двухсот человек.

В дополнение к уже доказавшим свою эффективность мерам, с 1 января 2019 года вступили в действие новые масштабные меры адресной поддержки в Социальный кодекс, которые коснулись порядка 1 миллиона граждан. В частности, теперь получать бесплатные услуги на дому могут граждане, чей среднедушевой доход ниже 1,7 величины прожиточного минимума (ранее коэффициент был равен 1,5).

«Переход к новым формам работы потребовал переформатирования существующей системы соцобслуживания, прежде всего, в кадровом вопросе, а также привлечения к работе организаций некоммерческого сектора, как более гибкого механизма, — подчеркнул Андрей Бочаров. — У нас уже сложился хороший опыт работы с НКО. Поддержка социального блока Правительства России позволила в кратчайшие сроки провести переподготовку кадров в новой системе. Без этой составляющей успех проекта был бы невозможен».

Также Андрей Бочаров представил наработки Волгоградской области в сфере медицинской помощи старшему поколению. Всего за год число гериатрических кабинетов было увеличено с 18 до 28, что существенно повысило объем и доступность такой помощи. Если в 2017 году пациентами врачами-гериатров были 1809 человек, то в 2018 году — уже 5835. До конца 2019 года начнут работу еще девять таких кабинетов. Кроме того, продолжается развитие выездной гериатрической и паллиативной помощи в целях доступности специализированной помощи сельским жителям.

«За год строительства новой системы долговременного ухода ее участниками стали порядка 2000 жителей Волгоградской области, — привел цифры Андрей Бочаров. — Мы в полном объеме выполнили те задачи, которые перед нами стояли. В целом, проведенная в 2018 году работа стала основой, фундаментом для реализации в Волгоградской области федерального проекта «Старшее поколение». Работа по всем обозначенным направлениям продолжается. К социальной работе подключаются новые некоммерческие общественные организации — более 20 с начала года. В первом квартале ими обслужено на дому почти 6 тысяч человек. С 1 марта НКО впервые обеспечивают стационарное обслуживание жителей старшего поколения».

Одно из перспективных направлений — развитие механизма сопровождаемое проживание, который позволяет пожилым людям сохранять навыки социализации и самообслуживания. В 2019 году такие центры были созданы в Волгограде, Волжском, Калаче-на-Дону, Жирновске. Пока число участников — 63 человека. Однако до конца года с учетом возможностей бюджета Волгоградской области их количество будет увеличено до 248.

«Уважаемый Дмитрий Анатольевич, такой долгосрочный формат работы, который обеспечивает и социальный, и бюджетный эффект, может быть интересен коммерческим структурам и государственным институтам развития. Они могут, например, взять на себя расходы на организацию комфортных мест для сопровождаемого проживания, а потом возвращать инвестиции за счет бюджетной экономии. Здесь нам необходима дополнительная поддержка. Хотел бы обратиться к вам, в рамках ваших поручений проработать совместно с регионами дополнительные формы поддержки НКО», — предложил губернатор.

Добавим, по итогам 2019 года поставлена задача внедрить новую систему долговременного ухода в 38 муниципальных образованиях, до конца 2020 года — обеспечить ее работу на территории всего региона.

По итогам 2018 года лучшими признаны 32 успешно развивающиеся организации, 3 муниципальных образования и 51 менеджер, достигший высоких результатов в управленческой сфере. Семеро победителей регионального конкурса вошли в число лидеров всероссийского конкурса «Менеджер года – 2018». Торжественное награждение прошло в комитете экономической политики и развития Волгоградской области, выступающем организатором ежегодного областного конкурса.

Победители определены в семнадцати номинациях: промышленность; энергетика; связь; строительство и стройиндустрия; жилищно-коммунальное хозяйство; агропромышленный комплекс; наука; сфера малого и среднего предпринимательства; издательская деятельность, средства массовой информации;  государственное и муниципальное управление;  торговля и потребительская кооперация, сфера обслуживания и услуг; общественные организации и общественные фонды; социальная сфера; культура; здравоохранение; образование; спорт.

В числе лучших организаций года - стоматологическая поликлиника № 12. В числе лучших менеджеров  - главный врач областного клинического онкологического диспансера Надежда Коваленко; главная медицинская сестра Клинической больницы № 4 Вера Чаусова.

Основная цель конкурса — повышение конкурентоспособности предприятий и организаций региона, эффективности управления, распространение лучших практик ведения бизнеса. Многие из победивших в конкурсе организаций, эффективно пользуются государственной поддержкой, взаимодействуют с институтами развития предпринимательства, являются активными участниками приоритетных региональных и национальных проектов. 

Отметим, что руководители волгоградских предприятий и организаций ежегодно получают признание и на всероссийском конкурсе. Так в списки победителей XXII Российского конкурса «Менеджер года – 2018» вошли семь победителей регионального этапа. Это директор МАУ «Информационное агентство Волгограда» Евгений Князев; директор детского сада «Лукоморье» в Михайловке Марина Кучугурина; глава Котельниковского городского поселения Андрей Федоров; директор МУП «Водоканал» Котельниковского городского поселения Татьяна Миронова; директор МУП «Тепловые сети» Администрации Котельниковского городского поселения Андрей Текучев; руководитель Волгоградского техникума Ж/Д транспорта и коммуникаций Алексей Почепцов; руководитель управления закупок и логистики ООО «Концесии водоснабжения» Артем Вальтух. 

Полный список лидеров конкурса «Лучшие менеджеры и организации 2018 года» здесь.